jueves, 17 de noviembre de 2011

TEMA 4. RESUMEN. LA UNIÓN EUROPEA.

Símbolos de la UE

A la UE se la reconoce por varios símbolos, de los cuales el más conocido es el círculo de estrellas amarillas sobre un fondo azul.
Aquí se presentan otros símbolos, como el himno y el lema europeos.

Bandera europea

Las doce estrellas en círculo simbolizan los ideales de unidad, solidaridad y armonía entre los pueblos de Europa.

Himno europeo

La melodía utilizada para representar a la UE forma parte de la Novena Sinfonía, compuesta en 1823 por Ludwig van Beethoven.

Día de Europa

Las ideas en las que se asienta la Unión Europea se expusieron por primera vez el 9 de mayo de 1950, en un discurso pronunciado por el entonces Ministro de Asuntos Exteriores francés Robert Schuman. Esta es la razón por la que el 9 de mayo se celebra como una fecha clave para la UE.

Lema

El lema de la Unión Europea es "Unidos en la diversidad".
Se refiere a la manera en que los europeos se han unido, formando la UE, para trabajar a favor de la paz y la prosperidad, beneficiándose al mismo tiempo de la gran diversidad de culturas, tradiciones y lenguas del continente.

Dinero y UE

El presupuesto de la UE procede de distintas fuentes, entre las que figura un porcentaje del producto nacional bruto de cada uno de los Estados miembros. Este presupuesto se destina a aspectos tan diversos como mejorar el nivel de vida de las regiones más pobres o velar por la seguridad de los alimentos. El euro es la moneda común de la mayoría de los países de la UE.

Ingresos

Los ingresos de la UE no solo proceden de las contribuciones de los países que forman parte de ella, sino también de los derechos de importación con que se gravan los productos procedentes de países no miembros de la UE y de un porcentaje del impuesto sobre el valor añadido recaudado por cada país.

Gasto

Con el presupuesto de la UE se pagan actividades muy diversas, que van desde el desarrollo rural y la protección ambiental a la protección de las fronteras exteriores y la promoción de los derechos humanos. Comisión, Consejo y Parlamento dan su opinión sobre la cuantía del presupuesto y la manera de asignarlo, pero los responsables del gasto efectivo son la Comisión y los países de la UE.

Euro / Unión Monetaria

El euro —utilizado cada día por cerca de 327 millones de europeos— es la prueba más tangible de la cooperación entre los países de la UE. Sus ventajas son evidentes para cualquiera que viaje al extranjero o haga compras por internet en webs establecidas en otros países de la UE.

La toma de decisiones de la UE

El Derecho de la UE se divide en legislación "primaria" y legislación "secundaria". Los tratados (legislación primaria) constituyen la base o las reglas fundamentales de toda la actuación de la UE.
La legislación secundaria, en la que se incluyen los reglamentos, las directivas y las decisiones, se deriva de los principios y objetivos establecidos en los tratados.
El procedimiento usual de toma de decisiones en la UE se denomina "codecisión". Significa que el Parlamento Europeo, directamente elegido, debe aprobar la legislación de la UE junto con el Consejo, formado por los gobiernos de los 27 países miembros. La Comisión elabora y aplica la legislación europea.
El Tratado de Lisboa amplía los ámbitos en que se utiliza la codecisión. El Parlamento Europeo también tiene más capacidad de bloquear una propuesta si no está de acuerdo con el Consejo.

Información básica sobre la Unión Europea

La Unión Europea es una asociación económica y política única, formada por 27 países europeos.
Ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante medio siglo, ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital circulan entre Estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país.
La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica, ya que los países que comercian entre sí se hacen económicamente interdependientes, con lo que se evitan posibles conflictos.
Desde entonces, la Unión se ha convertido en un enorme mercado único DeutschEnglishfrançais con una moneda común: el euro. Lo que comenzó como una unión puramente económica ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental.
La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia DeutschEnglishfrançais , y cuenta con los objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos del mundo para luchar contra el cambio climático. Gracias a la supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente por la mayor parte de ella. También es mucho más fácil vivir y trabajar en otro país de la UE.

Países

Esta sección ofrece información general y datos básicos sobre todos los países europeos. Se divide en los países de la UE, los que han solicitado la adhesión y otros.
Encontrará información básica sobre el sistema político, la historia, la economía, la geografía y la gastronomía tradicional de cada país.
Pulse en cada país del mapa para más información.

Estados miembros de la UEPaíses candidatosOtros países de Europa


Estados miembros de la UE (año de ingreso)


Países candidatos

Otros países de Europa

Adhesión a la UE

Para ser miembro de la UE hay que seguir un procedimiento que no se resuelve de un día para otro. Cuando un país solicitante reúne las condiciones para ello, debe aplicar la normativa de la UE en todos los ámbitos.
Cualquier país que reúna las condiciones para ser miembro de la UE puede solicitar la adhesión. Dichas condiciones se conocen como "criterios de Copenhague" y consisten en la economía de mercado, una democracia estable, el Estado de Derecho y la aceptación de toda la legislación de la UE, incluida la relativa al euro.
Un país que quiera pertenecer a la UE debe presentar una solicitud de adhesión al Consejo, quien, a su vez, solicita a la Comisión que evalúe la capacidad del solicitante de cumplir los criterios de Copenhague. Si el dictamen de la Comisión es favorable, el Consejo debe aprobar un mandato de negociación. Entonces se inician oficialmente las negociationes, que se llevan a cabo capítulo a capítulo.
Debido al gran volumen de normas y reglamentos de la UE que cada país candidato debe incorporar en su legislación nacional, las negociaciones llevan mucho tiempo. Durante el periodo de preadhesión se ofrece a los países candidatos asistencia financiera, administrativa y técnica English.

Una Unión en crecimiento

La UE está en constante expansión desde que comenzó la integración europea, en 1951. Esta página proporciona información sobre las fechas de ingreso de los países que la integran y sobre los países que han solicitado su ingreso.
La UE no siempre fue tan grande como hoy en día: cuando se inició la cooperación económica, en 1951, los únicos países europeos que participaron en ella fueron Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
Con el tiempo, cada vez fueron más los Estados que decidieron sumarse. Con la adhesión de Rumanía y Bulgaria el 1 de enero de 2007, la Unión alcanzó su tamaño actual de 27 Estados miembros.
La UE seguirá creciendo, ya que cada vez son más los países que han expresado su interés por ingresar en ella. Estos países pueden dividirse entre países candidatos y posibles países candidatos. Los primeros están en proceso de "transponer" (o incorporar) la legislación de la UE a su Derecho nacional, mientras que los posibles países candidatos no cumplen todavía los requisitos para ingresar en la UE.

Una Unión en crecimiento

La UE está en constante expansión desde que comenzó la integración europea, en 1951. Esta página proporciona información sobre las fechas de ingreso de los países que la integran y sobre los países que han solicitado su ingreso.
La UE no siempre fue tan grande como hoy en día: cuando se inició la cooperación económica, en 1951, los únicos países europeos que participaron en ella fueron Bélgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
Con el tiempo, cada vez fueron más los Estados que decidieron sumarse. Con la adhesión de Rumanía y Bulgaria el 1 de enero de 2007, la Unión alcanzó su tamaño actual de 27 Estados miembros.
La UE seguirá creciendo, ya que cada vez son más los países que han expresado su interés por ingresar en ella. Estos países pueden dividirse entre países candidatos y posibles países candidatos. Los primeros están en proceso de "transponer" (o incorporar) la legislación de la UE a su Derecho nacional, mientras que los posibles países candidatos no cumplen todavía los requisitos para ingresar en la UE.

Hechos y cifras

Datos y cifras básicos de las instituciones de la UE, los países miembros y la economía europea

Vida en la UE

Las cifras de prosperidad, actitudes, gasto en educación y aprendizaje de idiomas revelan algunas de las similitudes y contrastes entre los países de la UE.

Economía

La creación del mercado único y el correspondiente crecimiento del comercio y la actividad económica general transformó la UE en una potencia comercial de primer orden. La UE quiere mantener el crecimiento económico invirtiendo en transporte, energía e investigación, a la vez que intenta reducir al mínimo la repercusión del desarrollo económico en el medio ambiente.

Administración de la UE: personal, lenguas e instalaciones

La UE gasta aproximadamente un 1% de su presupuesto anual en personal, administración y mantenimiento de sus edificios.

Instituciones y organismos de la UE

Particularidades del funcionamiento de las instituciones de la UE:
  • el Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales y europeos, establece las prioridades generales de la UE
  • los diputados al Parlamento Europeo, elegidos directamente, representan a los ciudadanos europeos
  • la Comisión Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos nacionales, promueve los intereses de la UE en su conjunto
  • los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios países en el Consejo de la Unión Europea.

Agenda

El Consejo Europeo marca la dirección política general de la UE, pero no tiene poder para aprobar leyes. Se reúne durante dos o tres días cada seis meses como mínimo, con su Presidente a la cabeza, en la actualidad Herman Van Rompuy, y está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales, además del Presidente de la Comisión.

Legislación

Tres instituciones principales participan en la elaboración de la legislación de la UE:
  • El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos.
  • El Consejo de la Unión Europea, que representa a los gobiernos de cada uno de los Estados miembros; los Estados miembros comparten la Presidencia del Consejo con carácter rotatorio.
  • La Comisión Europea, representa los intereses de la Unión en su conjunto.
Juntas, las tres instituciones elaboran, mediante el "procedimiento legislativo ordinario" (antes denominado "codecisión") las políticas y leyes que se aplican en toda la UE. En principio, la Comisión propone nuevas leyes, y el Parlamento y el Consejo las adoptan. A continuación, la Comisión y los Estados miembros aplican esta legislación y la Comisión vela por que las leyes se cumplan correctamente.
Toma de decisiones en la UE: más sobre los procedimientos decisorios en la UE
Lista de Presidencias del Consejo de la UE de 2011 a 2020

Otras instituciones de la UE

Otras dos instituciones desempeñan funciones de gran importancia:
Los poderes y responsabilidades de todas estas instituciones se establecen en los Tratados, que constituyen la base de todas las actividades de la UE. Los Tratados también establecen las normas y los procedimientos que deben seguir las instituciones de la UE. Son acordados por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE y ratificados por sus Parlamentos.
La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos interinstitucionales que desempeñan funciones especializadas:

La Historia de la Unión Europea

1945 - 1959

Europa por la paz – los albores de la cooperación

La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Ese periodo se caracteriza por la guerra fría entre el este y el oeste. Las protestas contra el régimen comunista en Hungría son aplastadas por los tanques soviéticos en 1956; al año siguiente, la Unión Soviética toma la delantera en la carrera espacial al lanzar el Sputnik 1, primer satélite artificial. También en 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común».
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1960 - 1969

Los «vibrantes 60» – una etapa de crecimiento económico

En los años 60 surge la «cultura joven», avivada por grupos musicales como los Beatles que atraen a muchedumbres de adolescentes dondequiera que vayan, contribuyen a estimular una revolución cultural y agrandan la brecha generacional. Es un buen momento para la economía, favorecido, entre otras cosas, porque los países de la UE dejan de percibir derechos de aduana por las transacciones comerciales entre sí. También acuerdan ejercer un control conjunto de la producción alimentaria y, de este modo, se garantiza un abastecimiento suficiente que, incluso, llega a desembocar pronto en el excedente de producción agrícola. Mayo de 1968 es recordado por la revuelta estudiantil en París, y muchos cambios en la sociedad y los hábitos de vida se relacionan con la llamada «generación del 68».
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1970 - 1979

La Comunidad crece – primera ampliación

El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido entran a formar parte de la Unión Europea, con lo que el número de Estados miembros aumenta a nueve. La guerra araboisraelí de octubre de 1973, breve pero brutal, da lugar a una crisis de la energía y a problemas económicos en Europa. Con el derrocamiento del régimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del general Franco en España en 1975 desaparecen las últimas dictaduras «de derechas» de Europa. La política regional de la UE empieza a transferir grandes cantidades para crear empleo e infraestructuras en las zonas más pobres. El Parlamento Europeo aumenta su influencia en los asuntos de la UE y, en 1979, es elegido por vez primera por sufragio universal.
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1980 - 1989

Europa cambia de cara - la caída del muro de Berlín

El sindicato polaco Solidarność y su dirigente, Lech Walesa, se hacen famosos en Europa y en todo el mundo tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en verano de 1980. En 1981 Grecia pasa a ser el décimo miembro de la UE, y, cinco años más tarde, se suman España y Portugal. En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al «mercado único». El 9 de noviembre de 1989 se produce un vuelco político importante cuando se derriba el muro de Berlín y, por primera vez en 28 años, se abre la frontera entre las dos Alemanias, que se reúnen pronto en un solo país.
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1990 - 1999

Europa sin fronteras

Con la caída del comunismo en Europa central y oriental los europeos se sienten más próximos. En 1993 culmina la creación del mercado único con las «cuatro libertades» de circulación: mercancías, servicios, personas y capitales. La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de Maastricht, de la Unión Europea, de 1993, y el de Amsterdam de 1999. Los ciudadanos se preocupan por la protección del medio ambiente y por la actuación conjunta en asuntos de seguridad y defensa. En 1995 ingresan en la UE tres países más, Austria, Finlandia y Suecia. Los acuerdos firmados en Schengen, pequeña localidad de Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras. Millones de jóvenes estudian en otros países con ayuda de la UE. La comunicación se hace más fácil a medida que se extiende el uso del teléfono móvil y de Internet.
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Desde 2000

Prosigue la expansión

El euro es la nueva moneda de muchos europeos. El 11 de septiembre de 2001, en que unos secuestradores aéreos estrellan varios aviones en edificios de Nueva York y Washington, pasa a ser un referente en la «lucha contra el terrorismo». Los países de la UE comienzan a colaborar más estrechamente contra la delincuencia. Cuando, en 2004, diez nuevos países ingresan en la UE, las divisiones políticas entre la Europa del este y del oeste se dan por zanjadas definitivamente. Muchos europeos creen que ha llegado la hora de que Europa tenga una Constitución, pero no es nada fácil llegar a un acuerdo sobre qué tipo de constitución es el adecuado, y el debate sobre el futuro de Europa sigue candente.
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Trabajar para la UE

Las instituciones de la UE dan empleo a más de 40.000 mujeres y hombres de los 27 países miembros de la Unión. La Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) organiza oposiciones con el fin de seleccionar personal para ocupar puestos permanentes y no permanentes. Además del personal permanente, la UE emplea también a agentes contractuales y temporales, ofrece periodos de prácticas y mantiene bases de datos de expertos en distintas áreas.
La Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO) selecciona al personal para todas las instituciones de la UE, es decir, es el principal punto de acceso para todo aquel que quiera trabajar para la UE. En su web —www.EU-careers.eu— se explica el proceso de selección y se ofrecen consejos para preparar las oposiciones.
La EPSO organiza oposiciones para seleccionar al personal permanente. Las oposiciones miden las aptitudes de los candidatos a través de una serie de pruebas y evaluaciones cuyo objetivo no es otro que garantizar la selección de los mejores. Cada año se organizan oposiciones para administradores, lingüistas, intérpretes, traductores, secretarios y otras categorías de personal.
Entre las instituciones de la UE, la Comisión Europea es la que más personas emplea, en Bruselas, Luxemburgo y sus oficinas en todo el mundo. Hay una serie de puestos reservados a personas con una formación específica, por ejemplo, con conocimientos científicos, lingüísticos o en estadística English o economía.
La EPSO también selecciona personal para las siguientes instituciones:
  • Parlamento Europeo, con sede en Bruselas (Bélgica), Luxemburgo y Estrasburgo (Francia)
  • Consejo de la Unión Europea, con sede en Bruselas
  • Tribunal de Justicia Europeo English, con sede en Luxemburgo
  • Tribunal de Cuentas English, con sede en Luxemburgo
  • Comité Económico y Social Europeo englishfrancais, con sede en Bruselas
  • Comité de las Regiones english, con sede en Bruselas
  • Defensor del Pueblo Europeo, con sede en Estrasburgo
  • Supervisor Europeo de Protección de Datos deutschenglishfrancais, con sede en Bruselas.
Sea cual sea la institución en la que esté interesado, el proceso de selección y el tipo de contrato son los mismos.
Los funcionarios permanentes se dividen en administradores y asistentes.
Los administradores (AD) se dedican normalmente a la formulación de políticas y a efectuar el seguimiento de la aplicación de la legislación de la UE, así como a tareas de análisis y asesoramiento. En general, para poder presentarse a una oposición para administradores es necesario haber cursado tres años, como mínimo, de formación universitaria.
Los asistentes (AST) desempeñan normalmente funciones de apoyo y su papel es crucial para la gestión interna de las instituciones. En general, para poder presentarse a una oposición para asistentes es necesario haber acabado, como mínimo, la enseñanza secundaria.
Otros procedimientos de selección y contratación
A los agentes contractuales se les contrata para desempeñar tareas manuales o administrativas específicas. Los contratos tienen por lo general una duración limitada, que para empezar suele ser de seis meses a un año.
Al personal temporal se le contrata para llevar a cabo tareas especializadas o con carácter temporal y la duración máxima de estos contratos es de seis años. Pueden encontrarse anuncios de vacantes en la web de la EPSO deutschenglishfrancais y en las propias webs de las instituciones y agencias de la UE.
Algunas instituciones también contratan a personal eventual durante un máximo de seis meses, normalmente para desempeñar tareas administrativas. En este caso, la contratación corre a cargo de agencias de trabajo temporal deutschenglishfrancais.
Siete instituciones admiten también a becarios durante periodos de tres a cinco meses. Conocidos como stagiaires, los becarios pueden ser estudiantes, licenciados universitarios o lingüistas, y desempeñan tareas similares a las de los administradores de los primeros escalones. La selección de los becarios corre a cargo de las instituciones y no de la EPSO.
El personal encargado de determinadas tareas (mantenimiento, comedores, etc.) se contrata por medio de contratistas externos seleccionados mediante procedimientos de licitación. Para más información, véanse las webs de los servicios de contratación.
Los expertos nacionales en comisión de servicios (ENCS) suelen ser empleados del sector público en su país de origen que son destinados a una institución de la UE durante un periodo limitado para aportar su experiencia y aprender sobre las políticas y los procedimientos de la UE. Los expertos nacionales se seleccionan mediante un procedimiento específico ajeno a la EPSO. La Representación Permanente de su país ante la UE english puede informarle de las oportunidades que existen en la actualidad.
Bases de datos de expertos de la UE
La UE mantiene bases de datos con los nombres y la cualificación de expertos independientes que pueden ayudar a las agencias e instituciones en áreas específicas. Los expertos crean y mantienen su propio perfil protegido mediante contraseña con información sobre su experiencia laboral, formación y aptitudes. Del mantenimiento de estas bases de datos se ocupan las instituciones y agencias de la UE, y no la EPSO. El Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo (CORDIS), por ejemplo, cuenta con bases de datos de investigadores.


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